28246.中国电子发布“一库双链、三级市场”城市数据治理新方案

发布时间：2025-05-29 热度：2

“现代数字城市”分论坛成功举办

中国电子发布“一库双链、三级市场”城市数据治理新方案

本报讯 记者程红琳报道 4月26日，由中国电子信息产业集团有限公司、中国市长协会联合主办的第四届数字中国建设峰会“现代数字城市”分论坛在福州举行。行业专家、城市管理者、生态合作伙伴齐聚“有福之州”，深入剖析数字经济发展背景下，城市高质量发展的机遇与挑战，分享数据要素赋能城市建设的实践，共同为我国数字城市发展谋篇布局。

论坛以“数字——让城市更精彩，让人民更幸福”为主题。中国电子创新引入数据要素市场化的数据元件“中间态”，发布“打造一库双链，培育三级市场”的数据城市治理核心理念。

第十二届全国政协副主席王钦敏，中国科学院院士梅宏，福建省人大常委会副主任严可仕，中国电子党组副书记、董事曾毅，中国电子副总经理、党组成员陆志鹏，武汉市委常委、副市长江伟，国家发展改革委体改司副司长蒋毅，清华大学法学院院长申卫星，国务院参事、北京协和医学院卫生健康管理政策学院执行院长刘远立等出席活动。

谋篇布局 擘画数字城市新蓝图

福建省人大常委会副主任严可仕在致辞中表示，福建省委省政府始终坚持把数字福建作为一项重大的战略工程持续推进，一张蓝图绘到底，不断夯实数字经济发展的基础。未来，福建将积极探索数据治理的模式创新，积极推进公共数据资源市场化，进一步激活数据资产，让数字经济发展福利更好赋能城市的发展，更好造福人民群众。

中国电子党组副书记、董事曾毅表示，国家“十四五”规划为“加快数字化发展，建设数字中国”绘制了宏伟蓝图。数字城市建设是国家治理现代化的必由之路，必须坚决筑牢安全基座，积极发挥数据要素的作用。曾毅指出，中国电子正在加快打造国家网信产业核心力量和组织平台，18万中国电子人有决心、有能力贯彻落实数字中国战略部署，推进数字化转型。

激活数据 中国电子创新数据治理新模式

本次论坛，中国电子围绕数字城市经济发展的着力点，从应用、法制、模式、安全各方面展开大胆探索，提出发布“打造一库双链，培育三级市场”创新数据治理新模式。

中国电子副总经理、党组成员陆志鹏以《创新数据治理新模式，构筑城市发展新引擎》为主题，做了观点分享。他表示，“十四五”规划将建立健全数据要素市场纳入国家发展战略。中国电子深化数字治理课题研究，提出推进“城市数军采电商13381258121据治理”理论基础和实践路径，也就是“一库双链三市场”，一库就是我们要和地方政府共同打造数据金库，两链就是实现价值链和资产链两链融合，三级市场就是数据的资源市场。“我们拿出的治理框架就是和地方政府一同打造市场体系、制度体系和技术体系，在城市里面实现数据的资产化，我们愿意和各地各个城市进行合作，共同来建立这三个体系，共同推动数据要素市场化和数字经济的发展。”陆志鹏表示。

行业前瞻 发挥优势赋能数字城市建设

论坛现场，来自社会各界的专家学者围绕现代城市数据治理、城市大脑助推城市数字化转型升级等话题展开探讨，为现代数字城市建设建言献策。

“新型智慧城市建设面临系列挑战，需要解决构建软件平台、完善数据治理以及实现数据互操作等难题。”中国科学院院士梅宏认为，城市数据作为新型生产要素和生产资料，急需新的治理模式，促进城市数据流通交易。展望未来，梅宏认为信息技术和信息化会推动智慧城市持续演化，实现经济社会环境的和谐发展。

“城市数据治理核心的问题就是数据的利用和安全之间的矛盾。”清华大学法学院院长申卫星从数据来源、数据的资产化及权属的法律界定等方面研判风险，并提出相应解决方案，希望通过法律制度打破数据孤岛，实现数据融合，促进数字正义。

自主求变 城市破局走数字化转型特色道路

当下，依托自主安全计算体系，中国电子在百余座城市布局现代数字城市业务。结合城市现状和定位，中国电子与城市一道拓展特色数字城市转型道路。武汉、德阳、徐州、长沙等负责人在论坛现场分享了现代数字城市建设、管理、运营中的创新实践。

期间，中国电子与武汉政府签署战略合作协议，携手推进数据要素市场化试点城市建设。双方将以中国电子与清华大学开展的“城市数据治理工程”为基础，结合武汉市数据资源实际，围绕探索数据要素市场化改革和打造数据要素市场化示范城市为主线，打通以数据要素为核心的数据资产链与价值链，实现发展与安全的有机统一。